童夢

　　關註政法領導幹部專題培訓
　　□本報記者周斌蔣皓
　　當前，一些執法司法不嚴格、不公正、不文明和不作為現象的出現，嚴重損害執法司法公信力，群眾反映強烈。如何提高執法司法公信力，成為擺在各級政法機關面前的一個重要課題。
　　4月23日，多位參加第一期政法領導幹部學習貫徹習近平總書記重要講話精神專題培訓班的學員接受《法制日報》記者採訪時說，通過學習習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，進一步認識到了提升執法司法公信力的重要性和急迫性，今後要把嚴格執法、公正司法擺在更加突出的位置來抓，以執法規範化建設為主線，進一步提高執法司法公信力。
　　規範執法辦好每一起案件
　　“人民群眾是通過一件件執法個案感受公平正義的。把每一起案件辦準辦好，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，是贏得執法公信力的前提和基礎。”河南省人民檢察院檢察長蔡寧說。
　　怎麼辦準辦好?蔡寧認為，就是要嚴格依照法律規定辦理案件，做到事實清楚、證據確實充分、定性準確、處理適當、程序合法、經得起歷史檢驗。
　　他以河南檢察機關辦理中儲糧河南分公司系列窩串案為例，立案時考慮企業正常生產需要，避開糧食收購高峰期；採取強制措施時搞好關鍵崗位人員銜接，保障企業生產不間斷；查封、扣押、凍結財產不影響企業正常經營。最終，查處了這起156人貪污賄賂犯罪大要案，當年該公司利潤仍同比增長18.1%。
　　提升執法司法公信力，要從個案的公平正義抓起。青海省高級人民法院院長董開軍對此深表認同。他說，大量司法案件的個別公正，逐步累積司法的一般公正；人民群眾正是通過個案的具體處理感受司法公正的。
　　據介紹，去年，青海省各級法院堅持公正司法主線，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面發揮司法審判職能作用，在受案量上升11.9%的前提下，案件質量穩步提升。
　　“山西公安牢牢把握促進社會公平正義這一核心價值追求，以執法規範化建設為載體，努力實現執法隊伍專業化、執法行為規範化、執法管理系統化、執法流程信息化，不斷提升公安機關執法水平和執法公信力。”山西省公安廳廳長劉傑說，2013年，全省公安機關執法質量考評不合格單位由上年的8個減少到兩個。
　　對習近平總書記強調的“要懂得‘100-1=0’的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀99個公平裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害”，學員們普遍有切身體會，並表示今後將時刻謹記這句話，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
　　執法為民讓群眾感受正義
　　司法實踐中有些案件，無論程序還是實體，法律上都沒有問題，但當事人就是不認可、不滿意。這讓蔡寧感受到:樹立司法公信，不僅僅要公正，還要讓群眾理解這種公正。
　　為此，河南檢察機關加強用群眾語言，向涉案當事人及其親屬釋法說理，讓群眾真正明白法律規定，真正理解執法理由，真正接受依法公正作出的決定，打通群眾思想障礙最後一公里。
　　“這幾年，一些檢察院辦理的案件數量不斷增多，幹警苦沒少吃、力沒少使、汗沒少流，但社會公信力仍不高，就是因為執法辦案工作與人民群眾的期待有差距。”甘肅省人民檢察院檢察長路志強認為。
　　在此背景下，甘肅檢察機關把強化法律監督作為服務人民群眾的基本途徑，把人民群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，以革命加拼命的精神和態度切實維護好人民群眾的合法權益，真正做到執法為民。
　　針對涉農職務犯罪高發頻發問題，今年1月，甘肅省檢察院部署開展為期一年的“保民生，促三農”專項行動，在鄉鎮建立檢察服務站、在村社設立檢察聯絡室，有效發揮教育、懲治、預防、監督和服務職能，保障強農惠農政策落實到位，受到群眾好評。
　　學員們普遍表示，通過學習習近平總書記重要講話精神進一步認識到，執法司法工作必須以群眾根本利益為落腳點，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護，才能得到群眾理解、認同，才能樹立執法司法權威和公信力。
　　山西省公安機關通過開展“走基層、察民情、解民憂、創滿意”大走訪活動，領導幹部帶頭，全警積极參与，主動走訪群眾，接受群眾評議，堅持從群眾關心的小事做起，辦好小案件、調解小糾紛、消除小隱患、化解小信訪、解決小難題，在一點一滴中增進同群眾的感情，累積群眾的信任，贏得了理解和支持。
　　以陽光司法促公正樹公信
　　習近平總書記強調，權力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執法司法越公開就越有權威和公信力。
　　對此，學員們一致表示，這是對執法司法實踐經驗的科學總結，將以此為指引，積極推進執法司法公開，讓正義以人們看得見的方式實現。
　　今年4月14日，甘肅省檢察院制定下發貫徹落實檢務公開改革試點工作實施方案的指導意見，明確必須公開的工作內容和公開方式，建立配套制度和保障機制。
　　記者登錄甘肅省檢察院門戶網站看到，網站設置了檢務公開欄目，增加了重大工作部署、司法解釋及規範性文件、典型案例公開以及法律文書查詢、舉報申訴線索受理、民意收集反饋等在線服務專題。
　　甘肅檢察微博近日對立案偵查的中石油玉門油田分公司副總經理楊國玲等9起、涉案人員25名的貪污賄賂大要案進行了通報，社會反響強烈。“全省各級檢察機關積極搭上新媒體潮流的車，把微博、微信和手機短信作為檢民溝通的有效渠道。”路志強說。
　　在董開軍看來，提升司法公信力，必須破除審判神秘性，防止關起門來審案子，要讓司法審判權在陽光下運行，讓社會各界看到法律所表達的公正、公平、正義在司法審判活動中得到充分體現。
　　去年，青海法院緊跟時代發展，推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設；實行法院開放日活動，邀請人民群眾參觀法院、旁聽案件審理；在立案大廳設置電子查詢顯示屏幕，公開法院審判信息。
　　作為深化檢務公開制度試點之一，河南省檢察機關按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，細化各檢察環節執法辦案公開的內容、對象、時機、方式，建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關終結性法律文書公開制度，健全相關案件公開審查、公開答覆制度，讓檢察權在陽光下運行。
　　自身正廉潔執法贏得公信
　　習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話中，有一句話讓很多學員印象深刻:執法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。
　　劉傑介紹說，山西警方始終堅持從嚴治警方針，先後制定《黨員領導幹部廉潔從警若干規定》等一系列文件，部署開展爭創“無違法違紀單位”等活動，以零容忍態度，嚴厲查處隊伍中存在的涉黑、涉賭、涉黃等突出問題，並組織拍攝了《貪途末路》等警示教育片，建立網上“曝光榜”等欄目，以身邊人、身邊事警示民警引以為戒。
　　“近年來，通過抓早、抓小、抓苗頭，山西公安民警違法違紀問題明顯減少。2013年，全省公安隊伍違法違紀案件和人數同比下降26.8%和19.1%，實現人民群眾滿意度不斷提高、民警違法違紀率逐年下降的‘一高一低’目標。”劉傑說。
　　打鐵必須自身硬。路志強表示，要以猛藥去痾、重典治亂的決心，以刮骨療傷、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態度，懲治自身腐敗。全省檢察機關推行一案雙查、一案雙責，強化了責任落實。
　　“執法司法沒有公信力，執法司法權威就無從談起。政法系統出現任何一個不公正的案例，政法幹警發生的任何一次違法違紀行為，都會對執法司法公信力帶來殺傷力。我們要像愛護自己的眼睛一樣，倍加珍視、維護執法司法公信力。”學員們表示。
　　本報北京4月23日訊
　　（原標題：像愛護眼睛一樣維護執法司法公信力）